第一章  總 則

第一條  為規(guī)范政府采購(gòu)開標(biāo)、評(píng)審秩序，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程的監(jiān)督管理，確保政府采購(gòu)公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》等法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在我省范圍內(nèi)組織開展政府采購(gòu)項(xiàng)目的開標(biāo)以及評(píng)審、談判、磋商、詢價(jià)等（以下統(tǒng)稱“評(píng)審”）活動(dòng)，適用本辦法。

政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，依照政府采購(gòu)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是政府采購(gòu)開標(biāo)、評(píng)審組織管理工作的責(zé)任主體。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)控制度機(jī)制，建立健全政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理制度，分設(shè)不相容崗位，明確采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)辦人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的職責(zé)，依法組織開展政府采購(gòu)開標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)。

第四條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)對(duì)方有違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求或者建議其改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購(gòu)人的本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。

第二章  開標(biāo)管理

第五條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)前，應(yīng)制訂開標(biāo)、評(píng)審工作方案，準(zhǔn)備相關(guān)資料，檢查開標(biāo)、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、錄音錄像等設(shè)備的運(yùn)行情況。采用電子投標(biāo)、評(píng)審方式的，應(yīng)驗(yàn)證電子投標(biāo)、評(píng)審系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常。通知或者邀請(qǐng)相關(guān)單位和人員參加開標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)。

第六條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)時(shí)間前核驗(yàn)出席開標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的供應(yīng)商代表和相關(guān)單位人員的身份，并組織其分別登記、簽到，無(wú)關(guān)人員可拒絕其進(jìn)入開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)；同時(shí)開啟開標(biāo)、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的錄音錄像、電腦、打印機(jī)等設(shè)備，確保其正常運(yùn)行。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)接受投標(biāo)或者響應(yīng)文件、樣品的，由現(xiàn)場(chǎng)工作人員在收到投標(biāo)或者響應(yīng)文件、樣品后，如實(shí)記載投標(biāo)或者響應(yīng)文件、樣品的送達(dá)時(shí)間和密封情況，由供應(yīng)商代表對(duì)遞交記錄情況簽字確認(rèn)后保存，任何單位和個(gè)人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)或者響應(yīng)文件、樣品。逾期送達(dá)或者未按照要求密封的投標(biāo)或者響應(yīng)文件、樣品，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

第七條  開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件確定的提交投標(biāo)或者響應(yīng)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)為采購(gòu)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第八條  開標(biāo)由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)指定主持人，采購(gòu)人、供應(yīng)商和有關(guān)方面的代表參加。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。具體按以下程序進(jìn)行：

（一）主持人宣布開標(biāo)，介紹開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)人員情況，宣讀遞交投標(biāo)或者響應(yīng)文件的供應(yīng)商名單、開標(biāo)紀(jì)律、應(yīng)當(dāng)回避的情形等注意事項(xiàng)，組織供應(yīng)商簽署不存在影響公平競(jìng)爭(zhēng)的《政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書》（見(jiàn)附表1）；

（二）提請(qǐng)供應(yīng)商代表檢查投標(biāo)或者響應(yīng)文件的密封情況，也可以由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，對(duì)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的裝訂等要求的投標(biāo)或者響應(yīng)文件，由現(xiàn)場(chǎng)工作人員退還供應(yīng)商代表；

（三）投標(biāo)或者響應(yīng)文件密封情況檢查結(jié)束后，主持人按照供應(yīng)商提交投標(biāo)或者響應(yīng)文件的先后順序當(dāng)眾拆封密封情況符合規(guī)定的投標(biāo)或者響應(yīng)文件，清點(diǎn)投標(biāo)或者響應(yīng)文件（包括正本、副本等）的數(shù)量；

（四）拆封符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)或者響應(yīng)文件中的開標(biāo)（報(bào)價(jià)）一覽表，宣讀供應(yīng)商名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評(píng)審時(shí)不予承認(rèn)；

（五）開標(biāo)（報(bào)價(jià)）宣讀結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員制作并打印開標(biāo)記錄表，由供應(yīng)商代表、主持人、記錄人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員在開標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)（不予簽字確認(rèn)的應(yīng)說(shuō)明理由，否則視為無(wú)異議）；

（六）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)指派專人將拆封的開標(biāo)（報(bào)價(jià)）一覽表、投標(biāo)或者響應(yīng)文件及開標(biāo)記錄表護(hù)送至指定評(píng)審地點(diǎn)，其他人員不得隨意翻動(dòng)上述文件資料。

第九條  電子化采購(gòu)項(xiàng)目開標(biāo)程序：

（一）主持人、采購(gòu)人代表、監(jiān)督人員等在指定位置就位；

（二）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)分別授權(quán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在電子化政府采購(gòu)平臺(tái)上開標(biāo)；

（三）開標(biāo)信息當(dāng)場(chǎng)以大屏幕公示，并同時(shí)通過(guò)電子化政府采購(gòu)平臺(tái)向參與項(xiàng)目的供應(yīng)商公示；

（四）主持人按開標(biāo)信息如實(shí)唱標(biāo)；

（五）打印報(bào)價(jià)一覽表，主持人、采購(gòu)人代表、監(jiān)督人員分別簽字確認(rèn)，并存檔備查。

第三章  評(píng)審管理

第十條  政府采購(gòu)評(píng)審工作由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)指定工作人員負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)審事務(wù)由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組或者詢價(jià)小組（以下統(tǒng)稱“評(píng)審委員會(huì)”）負(fù)責(zé)。

評(píng)審委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成。采購(gòu)人委派代表參加評(píng)審委員會(huì)的，要向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具授權(quán)函。除授權(quán)代表外，采購(gòu)人可以委派紀(jì)檢監(jiān)察、公證機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)評(píng)審工作實(shí)施監(jiān)督，但不得超過(guò)2人。

第十一條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定從財(cái)政部門設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘?，通過(guò)隨機(jī)方式抽取評(píng)審專家。評(píng)審專家?guī)熘邢鄳?yīng)專業(yè)類型的專家不足的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不低于1:3的比例向財(cái)政部門提供專家名單，經(jīng)審核入庫(kù)后隨機(jī)抽取使用。

對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購(gòu)人可以自行選定評(píng)審專家。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。

第十二條  評(píng)審工作開始前，工作人員應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)出席評(píng)審活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)審委員會(huì)成員和相關(guān)監(jiān)督人員的身份，并要求其分別登記、簽到，按規(guī)定統(tǒng)一收繳、保存其手機(jī)等通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備，無(wú)關(guān)人員一律拒絕其進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。評(píng)審委員會(huì)成員拒不上交通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以拒絕其參加評(píng)審工作并向財(cái)政部門報(bào)告。

第十三條  如出現(xiàn)評(píng)審專家臨時(shí)缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合法定要求的，工作人員應(yīng)及時(shí)從財(cái)政部門設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘醒a(bǔ)抽專家。如無(wú)法及時(shí)補(bǔ)齊專家，則要立即停止評(píng)審工作，封存采購(gòu)文件和所有投標(biāo)文件，擇期重新組建評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，并將相關(guān)情況告知參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。工作人員要將補(bǔ)抽專家或者重新組建評(píng)審委員會(huì)的情況進(jìn)行書面記錄，隨其他文件一并存檔。

封存可采用采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)雙鎖關(guān)閉并加貼封條的方法。

第十四條  工作人員應(yīng)在評(píng)審開始前，介紹評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的人員情況，宣布評(píng)審工作紀(jì)律，告知評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避的情形；組織評(píng)審委員會(huì)成員簽訂《政府采購(gòu)評(píng)審人員廉潔自律承諾書》（見(jiàn)附表2），推選評(píng)審委員會(huì)組長(zhǎng)。采購(gòu)人代表不得擔(dān)任組長(zhǎng)。

第十五條  工作人員通報(bào)報(bào)名參加本項(xiàng)目的供應(yīng)商名單及資格預(yù)審情況（如有），宣讀最終提交投標(biāo)或者響應(yīng)文件的供應(yīng)商名單，介紹采購(gòu)文件（含補(bǔ)充文件）制定及質(zhì)疑答復(fù)情況。

采購(gòu)人需要在評(píng)審前介紹項(xiàng)目背景和技術(shù)需求的，應(yīng)當(dāng)事先提交書面介紹材料，介紹內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見(jiàn)，不得超出采購(gòu)文件所述范圍。書面介紹材料作為采購(gòu)項(xiàng)目文件隨其他文件一并存檔。

第十六條  評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無(wú)法進(jìn)行，或者采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，要停止評(píng)審工作，并書面向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。

第十七條  評(píng)審委員會(huì)應(yīng)按以下程序組織評(píng)審工作：

（一）在評(píng)審專家中推選評(píng)審委員會(huì)組長(zhǎng)，可優(yōu)先推選資深專家為組長(zhǎng)；

（二）評(píng)審委員會(huì)組長(zhǎng)召集成員認(rèn)真閱讀采購(gòu)文件以及相關(guān)補(bǔ)充、質(zhì)疑、答復(fù)文件、項(xiàng)目書面說(shuō)明等材料，熟悉采購(gòu)項(xiàng)目的基本概況、采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量要求、數(shù)量、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者服務(wù)需求、采購(gòu)合同主要條款、投標(biāo)或者響應(yīng)文件無(wú)效情形、評(píng)審方法、評(píng)審因素、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等；

（三）評(píng)審委員會(huì)成員要認(rèn)真閱讀所有供應(yīng)商的投標(biāo)或者響應(yīng)文件，對(duì)投標(biāo)或者響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查，確定是否對(duì)采購(gòu)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)；

（四）評(píng)審委員會(huì)成員要根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)和采購(gòu)文件所載明的評(píng)審方法、標(biāo)準(zhǔn)，依法獨(dú)立對(duì)投標(biāo)或者響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)估、比較，并給予評(píng)價(jià)或者打分，不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)。對(duì)供應(yīng)商的價(jià)格分等客觀評(píng)分項(xiàng)的評(píng)分應(yīng)當(dāng)一致，對(duì)其他需要借助專業(yè)知識(shí)評(píng)判的主觀評(píng)分項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評(píng)分細(xì)則公正評(píng)分；

（五）評(píng)審委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)或者響應(yīng)文件的非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容有疑義或者異議，或者審查發(fā)現(xiàn)明顯的文字或計(jì)算錯(cuò)誤等，應(yīng)及時(shí)向評(píng)審委員會(huì)組長(zhǎng)提出。經(jīng)評(píng)審委員會(huì)商議認(rèn)為需要供應(yīng)商作出必要的澄清或者說(shuō)明的，應(yīng)通知該供應(yīng)商以書面形式作出澄清或者說(shuō)明。書面通知及澄清說(shuō)明文件應(yīng)作為政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案歸檔留存；

（六）評(píng)審委員會(huì)成員需對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審核并確認(rèn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員應(yīng)對(duì)評(píng)審結(jié)果簽署監(jiān)督意見(jiàn)。評(píng)審委員會(huì)要重點(diǎn)對(duì)排名第一的、報(bào)價(jià)最低的、投標(biāo)或者相應(yīng)文件被認(rèn)定為無(wú)效的情形進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果推薦中標(biāo)或者成交候選供應(yīng)商，或者根據(jù)采購(gòu)人委托協(xié)議規(guī)定直接確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商；

（七）編寫評(píng)審報(bào)告。所有評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的評(píng)審委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。評(píng)審委員會(huì)成員拒絕在評(píng)審報(bào)告上簽字又不說(shuō)明其不同意見(jiàn)或者理由的，視為同意評(píng)審報(bào)告，并由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員記錄在案。

第十八條  評(píng)審委員會(huì)因?qū)Σ少?gòu)文件有不同理解或者要求解釋采購(gòu)文件的，工作人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并組織解釋，必要時(shí)可就相關(guān)具體問(wèn)題征詢具體項(xiàng)目經(jīng)辦人。除解答專家問(wèn)題外，被詢問(wèn)人員不得參與專家討論。

第十九條  評(píng)審委員會(huì)成員和評(píng)審工作有關(guān)人員不得干預(yù)或者影響正常評(píng)審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見(jiàn)，不得修改或者簡(jiǎn)化采購(gòu)文件確定的評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不得接受供應(yīng)商主動(dòng)提出的澄清和解釋，不得征詢采購(gòu)人代表的傾向性意見(jiàn)，不得協(xié)商評(píng)分，不得記錄、復(fù)制或帶走任何評(píng)審資料。

第二十條  采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式的，談判、磋商小組可以根據(jù)可以根據(jù)談判（磋商）文件和談判（磋商）情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)談判（磋商）文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)。

對(duì)談判（磋商）文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是談判（磋商）文件的有效組成部分，談判（磋商）小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式同時(shí)通知所有參加談判的供應(yīng)商。

第二十一條  評(píng)審活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員需要出入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)或者對(duì)外聯(lián)系工作的，均應(yīng)事先向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員說(shuō)明情況并征得同意，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員應(yīng)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行記錄。

第二十二條  評(píng)審專家因回避、突發(fā)情況或者健康原因等特殊情況不能繼續(xù)參加評(píng)審工作的，應(yīng)按規(guī)定更換評(píng)審專家,被更換的評(píng)審專家之前所作出的評(píng)審意見(jiàn)不再予以采納，由更換后的評(píng)審專家重新進(jìn)行評(píng)審。

第二十三條  評(píng)審委員會(huì)對(duì)擬認(rèn)定為無(wú)效的投標(biāo)或者響應(yīng)文件、供應(yīng)商資格不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)組織相關(guān)供應(yīng)商代表進(jìn)行陳述、澄清或者申辯。

第二十四條  對(duì)明顯畸高、畸低的評(píng)分（其總評(píng)分偏離平均分30%以上的），評(píng)審委員會(huì)組長(zhǎng)應(yīng)提醒相關(guān)評(píng)審委員會(huì)成員進(jìn)行復(fù)核或者書面說(shuō)明理由，評(píng)審委員會(huì)成員拒絕說(shuō)明的，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員據(jù)實(shí)記錄；評(píng)審委員會(huì)成員的評(píng)審、修改記錄應(yīng)保留原件，隨項(xiàng)目其他資料一并存檔。

第二十五條  評(píng)審結(jié)果匯總完成后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員會(huì)均不得修改評(píng)審結(jié)果或者要求重新評(píng)審，但資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致、經(jīng)評(píng)審委員會(huì)一致認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的情形除外。出現(xiàn)上述除外情形的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)修改評(píng)審結(jié)果，并在評(píng)審報(bào)告中明確記載；評(píng)審委員會(huì)拒不改正又不說(shuō)明的，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員如實(shí)記載后存入項(xiàng)目檔案資料。

第二十六條  工作人員協(xié)助評(píng)審委員會(huì)組長(zhǎng)做好評(píng)審報(bào)告的起草、有關(guān)內(nèi)容電腦文字錄入、打印等工作，也可協(xié)助評(píng)審委員會(huì)組長(zhǎng)對(duì)打分結(jié)果進(jìn)行校對(duì)、核對(duì)并匯總統(tǒng)計(jì)，提示評(píng)審委員會(huì)小組各成員在評(píng)審報(bào)告上簽字。

第二十七條  評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)審專家的專業(yè)水平、職業(yè)道德、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)情況反饋給財(cái)政部門；同時(shí)按照規(guī)定向評(píng)審專家發(fā)放評(píng)審費(fèi)，并交還評(píng)審委員會(huì)成員及其他現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員的通訊工具或者其他相關(guān)電子設(shè)備。

第四章  組織管理

第二十八條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，防止任何單位和個(gè)人非法干預(yù)、影響開標(biāo)、評(píng)審過(guò)程與結(jié)果。

第二十九條  供應(yīng)商代表、采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員就開標(biāo)、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)組織管理工作提出異議的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)區(qū)別情況處理：如異議事項(xiàng)屬實(shí)且可以補(bǔ)正的，應(yīng)對(duì)異議事項(xiàng)及時(shí)采取補(bǔ)正措施后繼續(xù)進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)；如異議事項(xiàng)屬實(shí)已不能改正，但情節(jié)輕微未實(shí)質(zhì)損害相關(guān)供應(yīng)商合法權(quán)益且不影響采購(gòu)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)說(shuō)明情況后繼續(xù)進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)；如異議事項(xiàng)屬實(shí)已不能改正，且對(duì)相關(guān)供應(yīng)商合法權(quán)益造成實(shí)質(zhì)性損害、影響或可能影響采購(gòu)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)立即中止采購(gòu)活動(dòng)并提交評(píng)審委員會(huì)審議確定；若異議事項(xiàng)不屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)給予解釋說(shuō)明后繼續(xù)進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)。

政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的異議、中止情況及相關(guān)的解釋、說(shuō)明、答復(fù)情況應(yīng)作書面記錄并隨其他項(xiàng)目資料一并存檔。

第三十條  政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)情況影響開標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)正常進(jìn)行的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法迅速作出應(yīng)對(duì)處理，盡量保障政府采購(gòu)活動(dòng)順利進(jìn)行。

政府采購(gòu)評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)錄音錄像采集設(shè)備不能正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即封存評(píng)審資料、中止評(píng)審活動(dòng)，直至設(shè)備（或替代設(shè)備）運(yùn)轉(zhuǎn)正?；蜣D(zhuǎn)移至符合條件的場(chǎng)所后繼續(xù)進(jìn)行評(píng)審工作。

第三十一條  公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)截止后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家或者評(píng)審期間出現(xiàn)有效投標(biāo)人不足3家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形處，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告財(cái)政部門，由財(cái)政部門按照以下原則處理：

（一）招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，同意采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)或者單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)；

（二）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款，或者招標(biāo)公告期限、招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，責(zé)令采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)改正后依法重新招標(biāo)。

第三十二條  評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守評(píng)審時(shí)間，因突發(fā)情況確實(shí)不能按時(shí)參加評(píng)審的，應(yīng)事先告知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)；

（二）服從工作人員的現(xiàn)場(chǎng)管理，主動(dòng)出示身份證明；進(jìn)入評(píng)審區(qū)域后應(yīng)主動(dòng)寄存手機(jī)等通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備，按要求佩戴工作牌；

（三）與采購(gòu)響應(yīng)供應(yīng)商或者評(píng)審委員會(huì)其他成員存在利害關(guān)系的，要主動(dòng)回避，自覺(jué)簽訂《政府采購(gòu)評(píng)審人員廉潔自律承諾書》；

（四）保持評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)安靜，不在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)隨意走動(dòng)，因發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)情況確需與外界聯(lián)系或者暫時(shí)離開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員說(shuō)明情況，征得同意后在監(jiān)控區(qū)域內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)，接受工作人員的監(jiān)督；

（五）自覺(jué)遵守職業(yè)道德，尊重采購(gòu)人代表和供應(yīng)商代表，配合采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)回答供應(yīng)商代表提出的有關(guān)異議；

（六）協(xié)助采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處理由參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商對(duì)評(píng)審過(guò)程或者結(jié)果提出的質(zhì)疑；

（七）政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十三條  評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密。評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。

第三十四條  評(píng)審委員會(huì)成員對(duì)有關(guān)采購(gòu)文件、投標(biāo)或者響應(yīng)文件、樣品、現(xiàn)場(chǎng)演示（如有）的說(shuō)明、解釋、要求、標(biāo)準(zhǔn)等存在不同意見(jiàn)的，持不同意見(jiàn)的評(píng)審委員會(huì)成員及其意見(jiàn)或者理由應(yīng)予以完整記錄，并在評(píng)審過(guò)程中按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決執(zhí)行。對(duì)因采購(gòu)文件中有關(guān)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)需求表述不清導(dǎo)致供應(yīng)商實(shí)質(zhì)性響應(yīng)不一致時(shí)，應(yīng)終止評(píng)審，重新組織采購(gòu)。

第三十五條  評(píng)審委員會(huì)成員及其他現(xiàn)場(chǎng)工作人員在評(píng)審過(guò)程中不得有以下行為：

（一）私下接觸或者聯(lián)系供應(yīng)商；

（二）收受供應(yīng)商給予的財(cái)物或者其他不當(dāng)利益；

（三）擅自改變或者修改采購(gòu)文件中確定的評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)以及其他內(nèi)容；

（四）發(fā)表不當(dāng)言論、將自身意見(jiàn)強(qiáng)加給其他評(píng)審委員會(huì)成員、私下互相串通壓制其他評(píng)審委員會(huì)成員的意見(jiàn)等其他干預(yù)或者影響評(píng)審工作的行為；

（五）征詢采購(gòu)人對(duì)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的傾向性意見(jiàn)；

（六）接受任何單位或者個(gè)人明示、暗示提出的傾向或者排斥特定供應(yīng)商的要求；

（七）超出范圍要求供應(yīng)商對(duì)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出澄清、說(shuō)明，接受供應(yīng)商主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或者在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)以外接收其他任何形式的文件資料；

（八）未經(jīng)授權(quán)向外泄露有關(guān)投標(biāo)或者響應(yīng)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的推薦情況及與評(píng)審有關(guān)的其他情況；

（九）違反規(guī)定進(jìn)行協(xié)商、比較評(píng)分；

（十）記錄、復(fù)制或者帶走任何評(píng)審資料；

（十一）其他不客觀、不公正的履職行為。

第三十六條  采購(gòu)人代表、監(jiān)督人員及現(xiàn)場(chǎng)其他人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行回避制度，在評(píng)審過(guò)程中除應(yīng)遵守評(píng)審管理有關(guān)規(guī)定外，還要遵守以下規(guī)定：

（一）不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；

（二）不得在評(píng)審過(guò)程中對(duì)特定供應(yīng)商發(fā)表歧視性、傾向性的意見(jiàn)；

（三）不得向評(píng)審專家明示或者暗示自己具有引導(dǎo)性的評(píng)審意圖；

（四）不得以任何方式干預(yù)、干擾現(xiàn)場(chǎng)工作人員的正常履職活動(dòng)。

第三十七條  現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員及其他工作人員在履職過(guò)程中不得有下列行為：

（一）對(duì)評(píng)審工作發(fā)表傾向性意見(jiàn)或者向評(píng)審委員會(huì)成員明示或者暗示自己的意見(jiàn)；

（二）越權(quán)行使評(píng)審委員會(huì)的權(quán)力；

（三）無(wú)正當(dāng)理由干涉評(píng)審活動(dòng)和評(píng)審結(jié)果；

（四）無(wú)正當(dāng)理由擅離職守，放棄監(jiān)督；

（五）收受相關(guān)當(dāng)事人的財(cái)物、報(bào)酬或者其他不當(dāng)利益；

（六）作出有損政府采購(gòu)形象的行為和言論；

（七）參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)活動(dòng)。

第三十八條  評(píng)審委員會(huì)成員發(fā)現(xiàn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員有違反政府采購(gòu)相關(guān)法律制度規(guī)定的，有權(quán)及時(shí)提醒其改正；拒不改正的，應(yīng)如實(shí)記入評(píng)審報(bào)告。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)評(píng)審委員會(huì)成員、工作人員、其他采購(gòu)相關(guān)人員有違反政府采購(gòu)相關(guān)法律制度和本辦法規(guī)定或者其他影響政府采購(gòu)公平、公正行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。當(dāng)事人拒不改正的，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門書面報(bào)告，并將有關(guān)情況記錄在案。

第三十九條  現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作后，填寫《政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督記錄表》（見(jiàn)附表3），交采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)?！墩少?gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督記錄表》是財(cái)政部門處理舉報(bào)、投訴和對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督考核的重要依據(jù)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照時(shí)間順序單獨(dú)裝訂成冊(cè)并歸檔留存。

第四十條  供應(yīng)商代表應(yīng)自覺(jué)遵守有關(guān)法律制度規(guī)定，進(jìn)入政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)主動(dòng)出示身份證明及授權(quán)證明，自覺(jué)簽署《政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書》，服從現(xiàn)場(chǎng)管理，遵守現(xiàn)場(chǎng)秩序。采購(gòu)文件中未要求供應(yīng)商代表參加開標(biāo)活動(dòng)的或者供應(yīng)商代表因故未參加開標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)或者拒絕簽字確認(rèn)的，不影響開標(biāo)、評(píng)審程序繼續(xù)進(jìn)行，事后不得要求補(bǔ)辦相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)手續(xù)，也不得要求相關(guān)工作人員還原或者重復(fù)履行相關(guān)工作義務(wù)，但被確定為中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的，應(yīng)補(bǔ)簽《政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書》。供應(yīng)商代表在政府采購(gòu)項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）在政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)相關(guān)人員或者其他供應(yīng)商存在損害自身合法權(quán)益行為或者影響采購(gòu)公平公正行為的，應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員或者現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員提出，并積極配合采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理；

（二）未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員批準(zhǔn)，供應(yīng)商代表不得擅自進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)、干擾評(píng)審工作；

（三）不得以任何方式、手段阻撓或擾亂開標(biāo)、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)工作秩序；

（四）不得提供虛假材料或者通過(guò)虛假響應(yīng)、虛假陳述、虛假承諾謀取中標(biāo)（成交）資格；

（五）不得采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商；

（六）不得與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或采購(gòu)機(jī)構(gòu)惡意串通；

（七）不得向參與評(píng)審活動(dòng)的相關(guān)人員、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；

（八）如實(shí)答復(fù)評(píng)審委員會(huì)提出的詢問(wèn)，不得主動(dòng)提出澄清或者說(shuō)明，也不得發(fā)表與所提問(wèn)題無(wú)關(guān)的其他意見(jiàn)。