根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》《建筑工程設計招投標管理辦法》等法律法規(guī)，貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》，推動工程勘察設計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強我省房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計招標投標管理工作提出如下要求。

? ? 一、明確招標投標有關要求

? ? （一）嚴格執(zhí)行招標范圍和方式。符合《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委令第16號）的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目，其勘察、設計采購合同估算價在100萬元人民幣（含）以上的必須依法進行招標。必須依法進行招標的，不得化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標，不得采用年度招標或年度入庫招標等形式替代。符合法律法規(guī)有關情形的，經(jīng)項目審批、核準部門同意，可不進行招標。

城市重要地段、重要景觀地區(qū)的建筑工程，對建筑藝術(shù)造型有特殊要求或技術(shù)復雜、專業(yè)性強的重要公共建筑或重要大型工程，經(jīng)所在地市（州）政府研究同意，可以直接發(fā)包給院士、設計大師及團隊所在的具有相應資質(zhì)的設計單位。實行設計工程總承包的，按照合同約定或經(jīng)招標人同意，總承包單位可將除建筑工程主體部分以外的設計直接分包。

招標方式分為公開招標和邀請招標，除法律、法規(guī)規(guī)定可以進行邀請招標和不招標的外，應當公開招標。符合法律法規(guī)有關情形的，城市重要地段、重要景觀地區(qū)的建筑工程，對建筑藝術(shù)造型有特殊要求或技術(shù)復雜、專業(yè)性強的重要公共建筑或重要大型工程，以及應用BIM技術(shù)進行設計、建造或裝配式建筑預制率達到30%的項目，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門同意后，可邀請招標。

? ? （二）落實招標人負責制。工程招標活動依法由招標人負責，由招標人自主選擇招標代理機構(gòu)、資格審查方式、招標人代表和評標方法，招標人承擔招標過程、招標結(jié)果的主體責任。委托招標的，招標人應當與招標代理機構(gòu)簽訂書面委托代理合同。自行組織招標的，招標人應具有編制招標文件、組織資格審查和組織評標的能力。

招標人應當按照《工程勘察資質(zhì)標準》《工程設計資質(zhì)標準》的規(guī)定，提出與工程規(guī)模相適應的勘察設計資質(zhì)等級要求，項目負責人應具備相應的資格要求，不得以不合理的條件限制排斥潛在投標人。投標人的資質(zhì)條件應當符合資質(zhì)標準和招標文件要求，參加投標前須在“青海省工程建設監(jiān)管和信用管理平臺”進行企業(yè)及人員信息登記，工程勘察企業(yè)應在我省具有與招標項目相適應的土工試驗室和技術(shù)人員。招標人可根據(jù)工程勘察設計項目特點選擇采用資格預審或者資格后審辦法，資格預審公告或招標公告應當明確招標項目的所有資格審查條件、標準和方法以及評標的標準和方法。

招標人或招標代理機構(gòu)應根據(jù)項目特點和需要編制符合要求的招標文件。招標文件中應公布工程勘察設計收費標準及估算金額，同時明確下浮比例，招標人根據(jù)項目規(guī)模、特點和市場合理確定工程勘察設計費。招標文件應給予合理的工程勘察設計周期，以保證工程勘察設計質(zhì)量。

? ? （三）科學選擇招標方式。招標人可以根據(jù)項目特點和實際需要，選擇采用設計方案招標或設計團隊招標。方案招標是指主要通過對投標人提交的勘察設計技術(shù)方案進行評審確定中標人。團隊招標是指主要通過對投標人擬派勘察設計團隊的綜合能力進行評審確定中標人。招標人應當將房屋建筑和市政基礎設施工程設計的方案設計、初步設計和施工圖設計一并招標，確需另行選擇設計單位承擔初步設計、施工圖設計的，應當在招標文件或者投標邀請書中明確。招標人可以將工程的勘察、設計一并招標。

? ? 二、依法依規(guī)開展評標定標工作

? ? （一）加強評標委員會組建要求。招標人或其委托的招標代理機構(gòu)主持開標，評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人委派代表和專家組成，成員人數(shù)為5人（含）以上單數(shù)，具有一定社會影響的或技術(shù)較為復雜、專業(yè)性較強的工程評標委員會人數(shù)不應少于9人。評標委員會專家應以工程勘察設計所對應的主導專業(yè)專家為主，不得少于成員總數(shù)的三分之二，評標委員會主任應具有相應主導專業(yè)注冊資格的專家擔任，未實施注冊執(zhí)業(yè)資格制度的，評標委員會主任應由主導專業(yè)高級工程師擔任。建筑設計方案招標項目的評標專家應全部由建筑專業(yè)專家組成。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果未公布前應當保密。

評標專家一般從評標專家?guī)祀S機抽取，投標人或者與投標人有利害關系的人員不得參加評標委員會。技術(shù)特別復雜、專業(yè)性要求特別高，采取隨機抽取難以保證勝任評標工作或者評標專家?guī)熘邢鄳獙I(yè)的評標專家數(shù)量無法滿足評標需要的，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門同意，招標人可以邀請相應專業(yè)具有正高（教授）職稱的知名專家參加評標。

? ? （二）合理確定評標定標方法。評標可以根據(jù)項目特點采取綜合評估法、投票法。采用設計方案招標的，評標委員會應當在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設計以及安全、綠色、節(jié)能、環(huán)保要求的前提下，重點對功能、技術(shù)、經(jīng)濟和美觀等進行評審，其評標一般應采用以技術(shù)文件優(yōu)劣為主、投標人業(yè)績和投標人能力為依據(jù)、勘察設計費報價情況為參考的綜合評估法。采用設計團隊招標的，評標委員會應當對投標人擬從事項目設計的人員構(gòu)成、人員業(yè)績、人員從業(yè)經(jīng)歷、項目解讀、設計構(gòu)思、投標人信用情況和業(yè)績等進行評審。其評標一般應采用以投標人擬從事項目的人員構(gòu)成、業(yè)績，項目解讀、方案構(gòu)思，投標人信用情況和業(yè)績以及勘察設計費報價情況為參考的綜合評估法或投票法。

招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人，也可以采用評定分離方式。采用評定分離方式的，應當在招標文件中明確定標委員會組建辦法和定標方法。定標委員會成員原則上從招標人、項目業(yè)主、使用單位代表或受招標人委托的專家中產(chǎn)生，成員數(shù)量為7人以上單數(shù)。

評標委員會完成評標后，應向招標人提交評標報告。招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人的，招標人應在接到評標委員會書面評標報告3日內(nèi)公示中標候選人；招標人自主確定中標人的，應自收到評標報告之日起20內(nèi)自主確定中標人，并自定標結(jié)束之日起3日內(nèi)公示中標候選人。采用方案招標的，招標人應當公示中標候選人投標文件中方案主要內(nèi)容。采用團隊招標的，招標人應當公示中標候選人投標文件中所列主要人員、業(yè)績等內(nèi)容。招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)將招標投標情況通過監(jiān)管平臺書面報告住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。

? ? （三）嚴格中標履約管理。中標人要按照投標時承諾派出的勘察設計人員承擔勘察設計工作，其勘察設計項目負責人和其他主要勘察設計人員應當在相應的勘察設計文件上簽字，并參加建設單位主持召開的與勘察設計有關的會議，處理和解決與勘察設計有關的問題。在設計合同約定的工作內(nèi)容完成前，項目負責人和主要勘察設計人員原則上不得更換。確需更換的，應向招標人提出申請并取得招標人同意，變更人員的注冊資格、職稱、經(jīng)驗和能力不得降低，項目負責人原則上不得變更，變更人員總數(shù)不得超過項目組成員總數(shù)的三分之一。

招標人和中標人應按中標的設計費報價金額簽訂合同，如實際規(guī)模與招標時擬定的規(guī)模有異的，招標人和中標人在合同中約定以最終確定的工程規(guī)模對應收費基準價調(diào)整工程勘察設計收費金額。

? ? 三、落實工程勘察設計招投標改革措施

? ? （一）推行招標評定分離試點。鼓勵勘察設計招標投標采用評定分離，評標委員會根據(jù)招標文件確定的評標辦法對投標文件進行評審，向招標人推薦不超過3家無排序的中標候選人，招標人根據(jù)評標報告和評標委員會推薦的中標候選人，結(jié)合項目規(guī)模、技術(shù)難度等因素，采用投票決定、集體研究等方式，擇優(yōu)確定中標人。建筑方案設計招標應采用評定分離方式確定中標人。

? ? （二）落實設計方案招標補償機制。采用設計方案招標的，招標人應在招標文件中明確入圍補償方案，對經(jīng)評審合格入圍但未中標的設計方案，招標人應對評標排名在前（不少于三名）的投標人給予未中標補償。

? ? （三）加強信用評價結(jié)果應用。鼓勵在勘察設計招投標活動中應用信用評價，招標文件中將上一年度的勘察設計業(yè)企業(yè)信用評價分以3-5%的比例計入投標報價得分。投標人企業(yè)信用被評定為D級的，投標無效，隱瞞實情騙取中標的，中標無效。

? ? （四）推進全過程設計建造服務。鼓勵建筑工程實施建筑師負責制，招標人根據(jù)項目規(guī)模和復雜程度等要求，結(jié)合建筑師承擔的服務業(yè)務內(nèi)容和周期，合理確定服務報酬，在招標文件中予以明示。積極推廣應用BIM技術(shù)，鼓勵招標人在招投標條件中要求采用BIM技術(shù)，并列入相應的費用。

? ? （五）強化招標投標監(jiān)管。各建設單位、工程勘察設計企業(yè)要認真遵守招標投標有關規(guī)定，各市州及園區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門要加強轄區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計招標投標監(jiān)督管理，對存在違法違規(guī)的招標投標行為，應當責令改正，并依法依規(guī)處理。