青財庫字〔2004〕631號

 為了貫徹落實(shí)《政府采購法》，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，發(fā)揮部門集中采購的優(yōu)勢，滿足有特殊要求項目的采購需要，提高省級預(yù)算單位財政資金使用效益和效率，促進(jìn)廉政建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第一條適用范圍

省級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財政性資金進(jìn)行的部門集中采購，適用本辦法。

部門集中采購是指已經(jīng)納入集中采購目錄，但本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，一般不具有通用商品的性質(zhì)，不適合政府采購代理機(jī)構(gòu)采購的政府集中采購項目。

第二條部門集中采購應(yīng)具備的條件

（一）采購項目專業(yè)性強(qiáng)，有特殊要求，需要定制，不適合其他部門或者系統(tǒng)使用的；

（二）實(shí)行垂直管理或者系統(tǒng)管理的，采購項目地點(diǎn)分散的；

（三）部門或者系統(tǒng)管理級次或者下屬單位較多的，項目零散的；

（四）采購項目數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模，并具有一定連續(xù)性的，跨年度的；

（五）政府集中采購代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的供應(yīng)商庫、專家?guī)觳荒軡M足法定的政府采購規(guī)程要求的。

第三條部門集中采購的組織

部門集中采購由省級預(yù)算單位組織，要成立由部門領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)備需求部門、財務(wù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察等部門組成的采購小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施部門集中采購。部門集中采購必須進(jìn)行嚴(yán)格的審批，所有程序必須嚴(yán)格按《政府采購法》及有關(guān)法規(guī)辦理，政府采購管理部門全程監(jiān)督。

第四條部門集中采購程序

部門集中采購程序主要包括下列步驟：

（一）預(yù)算單位依據(jù)部門預(yù)算中政府采購的項目的特殊性向政府采購管理辦公室申報部門集中采購項目計劃；

（二）政府采購管理辦公室審核、批復(fù)部門集中采購項目；

（三）政府采購管理辦公室確定部門集中采購方式；

（四）預(yù)算單位在有關(guān)部門監(jiān)督下組織實(shí)施采購并確定成交供應(yīng)商；

（五）預(yù)算單位與成交供應(yīng)商簽訂并履行政府采購合同；

（六）預(yù)算單位組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收；

（七）政府采購管理辦公室對有關(guān)資料（采購小組及監(jiān)督人員名單、招標(biāo)或談判、詢價資料和記錄、采購合同、驗(yàn)收證明等）進(jìn)行審核，審核無誤后，由國庫集中支付資金。

第五條部門集中采購資金管理

（一）實(shí)施國庫集中支付的單位，預(yù)算內(nèi)政府采購資金由國庫集中支付中心直接支付；預(yù)算外資金、自籌資金預(yù)先撥入政府采購專戶。未實(shí)施國庫集中支付的單位，所有采購資金都要預(yù)先存入政府采購專戶。

（二）部門集中采購?fù)瓿珊?，采購人（預(yù)算單位）對所采購的項目驗(yàn)收合格后，政府采購管理辦公室根據(jù)《政府采購履約驗(yàn)收結(jié)算表》，按合同確定的金額通知國庫直接支付。

（三）國庫將采購款直接撥付給供應(yīng)商的同時向預(yù)算單位開具《政府采購入帳通知書》，預(yù)算單位以此政府采購記帳憑證。供應(yīng)商在收到貨款的同時，向政府采購項目最終用戶出具完稅發(fā)票。

第六條采購信息

為體現(xiàn)政府采購的公開透明，接受社會監(jiān)督，部門集中采購信息要在政府采購管理部門指定的媒體上發(fā)布。

第七條監(jiān)督檢查

財政、審計部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從各自職能出發(fā)對部門集中采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

任何單位和個人對部門集中采購活動中的違法、違紀(jì)行為有權(quán)檢舉和控告，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時處理。

第八條法律責(zé)任

部門集中采購中未按有關(guān)方式和規(guī)程執(zhí)行的預(yù)算單位，財政部門不予支付。

有關(guān)人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，給與行政處分，有違法所得的，并處沒收違法所得：

一、與供應(yīng)商惡意串通的；

二、在采購活動中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

三、在開標(biāo)前泄露標(biāo)的或評標(biāo)秘密的；

四、在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。

第九條其他事項

部門集中采購中遇到的其他問題，由預(yù)算單位會同政府采購管理辦公室、預(yù)算主管部門、采購人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等協(xié)商解決。

本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

青海省財政廳

 二○○四年八月四日