青建法〔2010〕544號(hào)

西寧市建委、各州、地建設(shè)局，西寧市開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《青海省房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目工程量清單招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中有何問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)向我廳反映。原《青海省房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》（青建法〔2004〕284號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：《青海省房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目工程量清單招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

                                       青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
                                         二?一?年八月十日

抄送：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司，省政府法制辦、省監(jiān)察廳、省發(fā)改委，本廳各領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)處室、站、辦、中心，存檔。

青海省房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目工程量清單招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

    第一章  總 則

    第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》以及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部令第89號(hào))、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
          第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，凡實(shí)行工程量清單招標(biāo)的各類(lèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
          本辦法所稱(chēng)房屋建筑工程是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。
          市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路及橋涵、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
          第三條 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金控股或者占主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程符合《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關(guān)于青海省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（青政辦〔2004〕75號(hào)）要求的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)。非國(guó)有資金投資的是否實(shí)行工程量清單招標(biāo)，由招標(biāo)人自行決定。
           第四條 工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，應(yīng)按以下內(nèi)容進(jìn)行編制，分發(fā)給投標(biāo)人：

    （1）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）；

    （2）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法；
          （3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料；

    （4）與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

    （5）招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知和投標(biāo)預(yù)備會(huì)答疑紀(jì)要；

    （6）施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案。 

    工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制，工程量清單上應(yīng)加蓋單位公章和注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)印章，否則工程量清單無(wú)效。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程量清單的完整性和正確性負(fù)責(zé)。          
    第五條 采用工程量清單招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，或于開(kāi)標(biāo)前三日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告網(wǎng)絡(luò)媒體等形式如實(shí)公布，不得隨意上調(diào)或下浮。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)將被拒絕。

    第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)依法對(duì)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目工程量清單招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，查處工程量清單招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。
    各州、地、市（開(kāi)發(fā)區(qū)）、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目工程量清單招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。具體的監(jiān)督管理工作可以委托招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第七條 國(guó)有投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目工程量清單招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)辦發(fā)〔2002〕21號(hào)和青政辦〔2002〕75號(hào)文件要求，在依法設(shè)立的有形建筑市場(chǎng)（即建設(shè)工程交易中心）公開(kāi)進(jìn)行。

第二章  招 標(biāo)

    第八條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目工程量清單招標(biāo)由招標(biāo)人在工程所在地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下自行或委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。招標(biāo)人自行組織工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備本辦法第十二條規(guī)定的條件。
          第九條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
    （一）按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定需要履行審批手續(xù)且已獲得批準(zhǔn)并已取得建設(shè)用地手續(xù)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
    （二）具有相應(yīng)的建設(shè)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
    （三）有滿足招標(biāo)需要并經(jīng)過(guò)審查的施工圖設(shè)計(jì)文件；
    （四）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它條件。
          第十條 應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，有下列情形之一，按照國(guó)家和本省規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
    （一）因項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；
    （二）受自然資源或者環(huán)境限制的；
    （三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；
    （四）公開(kāi)招標(biāo)所需費(fèi)用和時(shí)間與項(xiàng)目的價(jià)值不相稱(chēng)，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；
    （五）法律、法規(guī)規(guī)定其他不宜公開(kāi)招標(biāo)的。
          第十一條 建設(shè)工程項(xiàng)目有下列情形之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
    （一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；
    （二）建筑施工企業(yè)自建自用的工程，且該企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程建設(shè)項(xiàng)目要求的；
    （三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且原中標(biāo)人仍具備承包能力的；
    （四）法律、法規(guī)規(guī)定其它可以不進(jìn)行招標(biāo)的。
          第十二條  實(shí)行房屋建筑和市政工程項(xiàng)目工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，并報(bào)送下列書(shū)面材料：
    （一）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表證明書(shū)或者證明文件；
    （二）內(nèi)設(shè)專(zhuān)門(mén)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的基本情況；
    （三）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及工程管理的專(zhuān)業(yè)人員，其中具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)的自有專(zhuān)業(yè)人員不少于三人；招標(biāo)人自行編制招標(biāo)控制價(jià)的，應(yīng)具有專(zhuān)業(yè)齊全并具備相應(yīng)資格的注冊(cè)于本單位的工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員，其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于一人。
    （四）其他法律法規(guī)規(guī)定的材料。
          第十三條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目工程量清單招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
    （一）實(shí)施招標(biāo)備案；
    （二）發(fā)布招標(biāo)公告，或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；
    （三）編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件；
    （四）對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，確定投標(biāo)人；
    （五）發(fā)售招標(biāo)文件；
    （六）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑；
    （七）依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
    （八）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；
    （九）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；
    （十）簽訂建筑工程發(fā)包承包合同。
          第十四條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的五個(gè)工作日前，向工程所在地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送下列材料：
    （一）按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件；
    （二）自行招標(biāo)的，報(bào)送本辦法第十二條所要求的書(shū)面材料，包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱(chēng)證書(shū)、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、本單位自有人員及其工作經(jīng)歷的證明材料。委托招標(biāo)的，報(bào)送受委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(shū)及委托代理合同；
    （三）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它材料。
    招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送的材料未提出異議的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
          第十五條 實(shí)行工程量清單招標(biāo)的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定在國(guó)家或省指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告。

邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)該招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
          第十六條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)一般應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：
    （一）招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址；
    （二）招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、工期；
    （三）工程資金來(lái)源及落實(shí)情況；
    （四）工程承包方式；
    （五）投標(biāo)人的資質(zhì)要求；
    （六）招標(biāo)工作時(shí)間安排；
    （七）獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的方法和所需費(fèi)用。
          第十七條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。凡國(guó)有資金投資的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目除深基坑建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處理、地下公共設(shè)施等復(fù)雜工程和大型工程項(xiàng)目可進(jìn)行資格預(yù)審?fù)猓渌こ虘?yīng)進(jìn)行資格后審。
          實(shí)行資格預(yù)審的，當(dāng)合格申請(qǐng)人數(shù)量過(guò)多時(shí)，可采用隨機(jī)抽取的方式選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)。其中，工程投資額1000萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，入圍的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于9個(gè)，工程投資額1000萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，入圍的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于7個(gè)。
          實(shí)行資格預(yù)審應(yīng)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程資格預(yù)審管理工作的通知》（青建工〔2007〕316號(hào)）具體實(shí)施。
          實(shí)行資格后審的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確合格投標(biāo)人的條件、資格后審的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法。
          第十八條 招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者售出資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后不得擅自終止招標(biāo)。

          第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（建市〔2010〕88號(hào)）和《青海省房屋建筑和市政工程項(xiàng)目工程量清單招標(biāo)文件示范文本》的規(guī)定要求編制，包含下列內(nèi)容：
    （一）投標(biāo)須知。包括工程概況，招標(biāo)范圍，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)等；
    （二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；
    （三）招標(biāo)工程的工程量清單；
    （四）投標(biāo)標(biāo)函、標(biāo)書(shū)的格式及附錄；
    （五）擬簽訂合同的主要條款；
    （六）投標(biāo)保證金、履約擔(dān)保、支付擔(dān)保的方式及額度；
    （七）要求投標(biāo)人提交的其它材料。
           第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件報(bào)工程所在地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，對(duì)內(nèi)容不全或不符合有關(guān)規(guī)定的文件不予備案。
    招標(biāo)人應(yīng)將備案合格的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件向投標(biāo)報(bào)名人、資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人或者被邀請(qǐng)人發(fā)售。
          第二十一條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件提交截止時(shí)間十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時(shí)報(bào)工程所在地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
          第二十二條 招標(biāo)文件發(fā)出后，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件或現(xiàn)場(chǎng)踏勘有疑問(wèn)需要澄清的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少十五日前以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間十五日前以書(shū)面形式或者召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的形式向所有投標(biāo)人進(jìn)行一致的解答。召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的，應(yīng)形成投標(biāo)預(yù)備會(huì)答疑紀(jì)要，并以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人，同時(shí)報(bào)工程所在地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。書(shū)面答復(fù)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)答疑紀(jì)要與招標(biāo)文件具有同等效力。
          第三章  投 標(biāo)
          第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)（資格），并應(yīng)滿足招標(biāo)文件提出的工程業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)、技術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng)理資格、財(cái)務(wù)狀況等要求。

    第二十四條  投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)定編制，由投標(biāo)人自主確定報(bào)價(jià)，但不得低于成本。

    第二十五條  投標(biāo)報(bào)價(jià)中的安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定足額計(jì)取。招標(biāo)人的招標(biāo)控制價(jià)也應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定足額計(jì)取。

    投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，對(duì)上述費(fèi)用進(jìn)行讓利或者優(yōu)惠的，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

    第二十六條  招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供電子標(biāo)書(shū)時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定制作和提供電子標(biāo)書(shū)。

    當(dāng)招標(biāo)文件規(guī)定采用書(shū)面和電子標(biāo)書(shū)兩種形式時(shí)，投標(biāo)人所投書(shū)面標(biāo)書(shū)與電子標(biāo)書(shū)不一致時(shí)，視為無(wú)效投標(biāo)文件。其中：商務(wù)標(biāo)的書(shū)面標(biāo)書(shū)與電子標(biāo)書(shū)不一致時(shí)，以書(shū)面為主。

    第二十七條 投標(biāo)人有下列情況之一的，禁止參加投標(biāo)，隱瞞實(shí)情騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效：
    （一）企業(yè)被責(zé)令停業(yè)；
    （二）投標(biāo)資格被暫?；蛉∠?；
    （三）財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)或處于破產(chǎn)狀態(tài)；
    （四）與招標(biāo)人為同一法定代表人；
    （五）法律、法規(guī)等規(guī)定的其它情況。
           第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件的要求自主報(bào)價(jià)和編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，并對(duì)投標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
           招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供替代方案的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并做出相應(yīng)報(bào)價(jià)。
           第二十九條 投標(biāo)文件一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：
           (l)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄； (2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書(shū)；(3)聯(lián)合體協(xié)議書(shū)；(4)投標(biāo)保證金；(5)已標(biāo)價(jià)工程量清單；(6)施工組織設(shè)計(jì)；(7)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；(8)擬分包項(xiàng)目情況表；(9)資格審查資料；(10)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。

    第三十條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎猛稑?biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式，其額度一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。
           第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，向招標(biāo)人提交投標(biāo)保函或者向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。
           在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后的五個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向非中標(biāo)候選人足額退還其投標(biāo)保證金本金或保函；在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和其它中標(biāo)候選人足額退還其投標(biāo)保證金本金或保函。
           第三十二條 投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

     第四章  開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

     第三十三條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，并接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

     第三十四條 發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)文件無(wú)效：
      （一）投標(biāo)文件（投標(biāo)書(shū)）無(wú)投標(biāo)人蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；
      （二）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；
      （三）投標(biāo)文件未按要求密封的；
      （四）投標(biāo)人名稱(chēng)或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致或者投標(biāo)人相關(guān)證件的名稱(chēng)不一致的；
      （五）投標(biāo)人未按要求提交投標(biāo)保證金或者保函的。
           第三十五條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人指定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中工程造價(jià)類(lèi)評(píng)委應(yīng)不少于評(píng)委總數(shù)的三分之一。技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)分開(kāi)獨(dú)立評(píng)審，每個(gè)評(píng)委對(duì)投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)的評(píng)審，最高分與最低分不得相差5分及以上，否則作廢票處理。

    第三十六條  評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)首先進(jìn)行清標(biāo)，清標(biāo)工作可以使用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，清標(biāo)工作主要包括以下內(nèi)容：
        (一)核實(shí)投標(biāo)人是否按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格，所填項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量是否與招標(biāo)人提供的一致；
        (二)投標(biāo)人投標(biāo)總價(jià)與其分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金五項(xiàng)費(fèi)用之和是否一致；
        (三)核實(shí)不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，主要包括安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金。
           第三十七條對(duì)于清標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件的規(guī)定認(rèn)定偏差的偏離程度，不得隨意確認(rèn)無(wú)效投標(biāo)文件。法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件未規(guī)定作為重大偏差的，一律作為細(xì)微偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求要求投標(biāo)人補(bǔ)正。
           第三十八條 初步評(píng)標(biāo)時(shí)有下列情況之一的，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件無(wú)效：
       （一）實(shí)行資格后審的，投標(biāo)人未攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及業(yè)績(jī)考核手冊(cè)、安全生產(chǎn)許可證、省外建筑企業(yè)進(jìn)青登記證書(shū)、建造師注冊(cè)證書(shū)（項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)）、法定代表人或者企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書(shū)及其身份證等有效證件（原件或經(jīng)公證的復(fù)印件）以及投標(biāo)文件未裝入復(fù)印件的；
       （二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵詞字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；
       （三）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的；
       （四）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件或針對(duì)同一項(xiàng)目有多個(gè)不同報(bào)價(jià)的，但按招標(biāo)文件規(guī)定可提交替代投標(biāo)方案的除外；
       （五）投標(biāo)人擅自改動(dòng)招標(biāo)人提供的工程量清單內(nèi)容（包括其他項(xiàng)目清單）的