中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令

第?29?號

為了加強對評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)斓谋O(jiān)督管理，健全評標(biāo)專家?guī)熘贫?，根?jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，特制定《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》，經(jīng)國家發(fā)展計劃委員會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二OO三年四月一日起施行。
國家發(fā)展計劃委員會主任：曾培炎
二OO三年二月二十二日
      評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法

  第一條  根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（簡稱為《招標(biāo)投標(biāo)法》）、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》），制定本辦法。
第二條  本辦法適用于評標(biāo)專家的資格認(rèn)定、入庫及評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用、管理活動。
第三條  評標(biāo)專家?guī)煊墒〖墸ê?，下同）以上人民政府有關(guān)部門或者依法成立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》以及國家統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定自主組建。
評標(biāo)專家?guī)斓慕M建活動應(yīng)當(dāng)公開，接受公眾監(jiān)督。
 第四條  省級人民政府、省級以上人民政府有關(guān)部門、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對其所建評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家的管理，但不得以任何名義非法控制、干預(yù)或者影響評標(biāo)專家的具體評標(biāo)活動。

第五條  政府投資項目的評標(biāo)專家，必須從政府或者政府有關(guān)部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/p>

第六條  省級人民政府、省級以上人民政府有關(guān)部門有關(guān)部門組建評標(biāo)專家?guī)?，?yīng)當(dāng)有利于打破地區(qū)封鎖，實現(xiàn)評標(biāo)專家資源共享。
省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建跨部門、跨地區(qū)的綜合評標(biāo)專家?guī)臁?br />第七條  入選評標(biāo)專家?guī)斓膶＜遥仨毦邆淙缦聴l件：
（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；
（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)；
（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；
（四）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作；
（五）法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第八條 評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有符合本辦法第七條規(guī)定條件的評標(biāo)專家，專家總數(shù)不得少于500人；
（二）有滿足評標(biāo)需要的專業(yè)分類；
（三）有滿足異地抽取、隨機(jī)抽取評標(biāo)專家需要的必要設(shè)施和條件；
（四）有負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu)和人員。
第九條 專家入選評標(biāo)專家?guī)欤扇€人申請和單位推薦兩種方式。采取單位推薦方式的，應(yīng)事先征得被推薦人同意。
個人申請書或單位推薦書應(yīng)當(dāng)存檔備查。個人申請書或單位推薦書應(yīng)當(dāng)附有符合本辦法第七條規(guī)定條件的證明材料。
第十條  組建評標(biāo)專家?guī)斓氖〖壢嗣裾?、政府部門或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對申請人或被推薦人進(jìn)行評審，決定是否接受申請或者推薦，并向符合本辦法第七條規(guī)定條件的申請人或被推薦人頒發(fā)評標(biāo)專家證書。
評審過程及結(jié)果應(yīng)做成書面記錄，并存檔備查。
組建評標(biāo)專家?guī)斓恼块T，可以對申請人或者被推薦人進(jìn)行必要的招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)。
第十一條  組建評標(biāo)專家?guī)斓氖〖壢嗣裾?、政府部門或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為每位入選專家建立檔案，詳細(xì)記載評標(biāo)專家評標(biāo)的具體情況。

    第十二條  組建評標(biāo)專家?guī)斓氖〖壢嗣裾?、政府部門或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立年度考核制度，對每位入選專家進(jìn)行考核。評標(biāo)專家因身體健康、業(yè)務(wù)能力及信譽等原因不能勝任評標(biāo)工作的，停止擔(dān)任評標(biāo)專家，并從評標(biāo)專家?guī)熘谐?br />    第十三條  評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：
（一）接受招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會成員；
（二）依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)；
（三）接受參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報酬；
（四）國家規(guī)定的其他權(quán)利。
  第十四條  評標(biāo)專家負(fù)有下列義務(wù)：
（一）有《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 第四十六條和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī) 定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；
（二）遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況；
（三）客觀公正地進(jìn)行評標(biāo)；
（四）協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；
（五）國家規(guī)定的其他義務(wù)。

第十五條   評標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：

（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

（二）擅離職守；

（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；

（四）私下接觸投標(biāo)人；

（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；

（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；

（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；

（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款；對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條  組建評標(biāo)專家?guī)斓恼块T或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相應(yīng)的招標(biāo)代理資格：
（一）組建的評標(biāo)專家?guī)觳痪邆浔巨k法規(guī)定條件的；
（二）未按本辦法規(guī)定建立評標(biāo)專家檔案或?qū)υu標(biāo)專家檔案作虛假記載的；
（三）以管理為名，非法干預(yù)評標(biāo)專家的評標(biāo)活動的。
    法律法規(guī)對前款規(guī)定的行為處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。??

第十七條   依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處十萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進(jìn)行評審。
政府投資項目的招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不遵守本辦法第五條的規(guī)定，不從政府或者政府有關(guān)部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜业?，評標(biāo)無效；情節(jié)嚴(yán)重的，由政府有關(guān)部門依法給予警告。
第十八條  本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第十九條  本辦法自二○○三年四月一日起實施.