青財(cái)采字〔2011〕1649號 

廳內(nèi)各相關(guān)處室、省采購中心：

    為進(jìn)一步加強(qiáng)省級政府采購管理，規(guī)范政府采購工作程序，提高工作效率，根據(jù)《青海省省級政府非公開招標(biāo)采購方式和類型審批管理辦法》（青財(cái)采字［2011］1632號）和《青海省政府采購評審專家管理辦法》（青財(cái)采字［2011］1640號）規(guī)定，我們制定了《青海省財(cái)政廳省級政府采購計(jì)劃及方式（類型）內(nèi)部審批規(guī)程》和《青海省財(cái)政廳省級政府采購評審專家抽取規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1、青海省財(cái)政廳省級政府采購計(jì)劃及方式（類型）內(nèi)部審批規(guī)程

      2、青海省財(cái)政廳省級政府采購評審專家抽取規(guī)程

                                                                                                     青海省財(cái)政廳

二?一一年九月七日

附件1：

青海省財(cái)政廳省級政府采購計(jì)劃及方式（類型）內(nèi)部審批規(guī)程 

    按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青海省政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（青政辦〔2009〕128號，以下簡稱《集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》）和《青海省省級政府非公開招標(biāo)采購方式和類型審批管理辦法》（青財(cái)采字（2011）1632號）的規(guī)定，省級政府采購計(jì)劃申報審批工作實(shí)行“限期申報、集中審核、分類審批、統(tǒng)一下達(dá)”的辦法，即：采購單位在采購預(yù)算下達(dá)后一個月內(nèi)上報采購計(jì)劃，省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處進(jìn)行集中審核，并根據(jù)各部門上報采購計(jì)劃分類申批、統(tǒng)一下達(dá)政府采購計(jì)劃。具體按以下程序進(jìn)行：

    一、采購單位按照《集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定填寫《青海省級政府采購項(xiàng)目實(shí)施審批表》（以下簡稱《審批表》），并附采購項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的技術(shù)或服務(wù)等方面的要求。

    二、采購單位應(yīng)按規(guī)定的時限要求將《審批表》及相關(guān)材料送省財(cái)政廳部門預(yù)算管理處室審核確認(rèn)資金性質(zhì)及用途（采購交通工具的需經(jīng)省財(cái)政廳行政事業(yè)資產(chǎn)管理處審核同意）后，送交省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處。對采購單位未按規(guī)定的時限上報《審批表》及相關(guān)材料的，采購單位以需求時間緊急為由提出的非公開招標(biāo)采購申請不予受理。

    三、省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處收到采購單位《審批表》及相關(guān)材料后及時審查，按照以下程序辦理：

    （一）對于集中采購目錄以外的貨物以及預(yù)算金額不足1萬元的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)預(yù)算金額不足20萬元的工程，由政府采購監(jiān)督管理處批復(fù)采購單位按照分散采購的組織類型實(shí)施；

    （二）預(yù)算金額在1萬元以上不足100萬元的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)預(yù)算金額在20萬元（含20萬元）以上不足50萬元的工程，由政府采購監(jiān)督管理處綜合考慮采購需求時間、采購成本等因素商相關(guān)預(yù)算管理處、采購中心提出擬辦意見，每周匯總上報主管政府采購監(jiān)督管理處的廳領(lǐng)導(dǎo)、主管相關(guān)預(yù)算處的廳領(lǐng)導(dǎo)和主管采購中心的廳領(lǐng)導(dǎo)審查、審批。

    （三）預(yù)算金額在100萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)預(yù)算金額在50萬元以上的工程，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理處審核實(shí)行公開招標(biāo)的，批復(fù)政府采購中心以公開招標(biāo)的采購方式組織實(shí)施。

    四、政府采購監(jiān)督管理處按照規(guī)定程序確定采購方式及類型后，形成批量計(jì)劃報主管廳領(lǐng)導(dǎo)審批后，以省財(cái)政廳文件的形式下達(dá)給省級各部門，并抄送省財(cái)政廳相關(guān)預(yù)算管理處、國庫管理機(jī)構(gòu)（支付部門）及行政事業(yè)資產(chǎn)管理部門，屬于集中采購的項(xiàng)目，同時抄送省政府采購中心。

    五、預(yù)算金額在100萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)預(yù)算金額在50萬元以上的工程，采購單位申請采取非公開招標(biāo)采購方式和部門集中、分散采購組織類型的，按以下程序辦理：

    預(yù)算金額不足800萬元的，由省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處商相關(guān)預(yù)算管理處、采購中心審核提出擬辦意見后，報主管政府采購監(jiān)督管理處的廳領(lǐng)導(dǎo)、主管相關(guān)預(yù)算處的廳領(lǐng)導(dǎo)和主管采購中心的廳領(lǐng)導(dǎo)審查、審批；800萬元以上不足1500萬元的，報省財(cái)政廳政府采購方式（類型）審批領(lǐng)導(dǎo)小組審批。即：分別報主管政府采購監(jiān)督管理處的廳領(lǐng)導(dǎo)、主管相關(guān)預(yù)算處的廳領(lǐng)導(dǎo)和主管采購中心的廳領(lǐng)導(dǎo)審查后，報廳長審批。預(yù)算金額超過1500萬元的項(xiàng)目經(jīng)省財(cái)政廳政府采購方式(類型)審批領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報省政府主管副省長審批。

    六、經(jīng)審批同意按分散采購組織類型實(shí)施的項(xiàng)目，由政府采購監(jiān)督管理處按照規(guī)定程序報主管廳領(lǐng)導(dǎo)審批后，以省財(cái)政廳文件的形式予以批復(fù)，同時抄送相關(guān)預(yù)算管理處、國庫管理機(jī)構(gòu)（支付部門）及行政事業(yè)資產(chǎn)管理部門，作為下達(dá)采購預(yù)算及辦理資金支付的依據(jù)。

    七、已批準(zhǔn)按照《集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定采購方式實(shí)施的政府采購項(xiàng)目，因特殊原因確需變更已批準(zhǔn)采購方式的，按以下程序執(zhí)行：

    （一）采購單位填報《青海省省級政府采購項(xiàng)目采購方式變更申批表》（以下簡稱《變更審批表》），說明變更理由，政府采購中心審核簽署意見，并附原已批準(zhǔn)的《申批表》，送政府采購監(jiān)督管理處。變更原因特殊或復(fù)雜的應(yīng)另附說明。

    （二）政府采購監(jiān)督管理處收《變更審批表》及相關(guān)材料后進(jìn)行審查（申請變更原因特殊或復(fù)雜的，從省級政府采購評審專家?guī)熘谐槿＜疫M(jìn)行咨詢）后，分別按以下方式辦理：

    1、對已按原批準(zhǔn)采購方式進(jìn)行招標(biāo)，因投標(biāo)供應(yīng)商不足三家無法繼續(xù)按已經(jīng)批準(zhǔn)的采購方式采購的，按照《政府采購法》規(guī)定需現(xiàn)場變更為競爭性談判采購方式的，由政府采購監(jiān)督管理處審批。

    2、對未進(jìn)入集中采購程序需變更采購方式，或已按原批準(zhǔn)采購方式進(jìn)行招標(biāo)，因投標(biāo)供應(yīng)商不足三家無法繼續(xù)按已經(jīng)批準(zhǔn)的采購方式采購，需要變更為單一來源、分散采購的，按照第五條規(guī)定的程序進(jìn)行審核、審批。

附件2：

青海省財(cái)政廳省級政府采購

                                              評 審 專 家 抽 取 規(guī) 程 

    按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2003〕119號）和青海省財(cái)政廳《青海省政府采購評審專家管理辦法》（青財(cái)采字〔2011〕1640號）的規(guī)定，政府采購評審專家的抽取堅(jiān)持“隨機(jī)抽取”的原則，并按以下程序進(jìn)行：

    1、由政府采購中心（部門集中采購項(xiàng)目由采購單位）填報《政府采購評審專家抽取申請表》，在項(xiàng)目評審當(dāng)天，到政府采購監(jiān)督管理處申請抽取專家，特殊情況可于評標(biāo)前一天抽取。

    2、政府采購監(jiān)督管理處監(jiān)管人員對《政府采購評審專家抽取申請表》進(jìn)行初審后報政府采購監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人審批。

    3、政府采購中心或采購單位經(jīng)辦人員在政府采購監(jiān)督管理處監(jiān)管人員監(jiān)督下從青海省政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家。任何單位和個人在采購活動結(jié)束前，均不得向供應(yīng)商和其他人員公開和泄露參加項(xiàng)目評審的專家名單。

    4、若青海省政府采購專家?guī)觳荒軡M足抽取需要時，可以由采購單位或政府采購中心按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》和青海省財(cái)政廳《青海省政府采購評審專家管理辦法》的規(guī)定推薦評審專家候選人選，同時提供專家候選人選的有關(guān)材料，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理處研究確定后報主管廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

    5、對專業(yè)性極強(qiáng)或影響較大、國家有特殊要求的采購項(xiàng)目，如通過隨機(jī)方式確定評審專家難以滿足評審要求的，需采用非隨機(jī)抽取方式在專家?guī)爝x用專家的，嚴(yán)格按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》和青海省財(cái)政廳《青海省政府采購評審專家管理辦法》的規(guī)定經(jīng)政府采購監(jiān)督管理處研究后報主管廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

     6、打印《評審專家成員名單確定表》，由政府采購監(jiān)督管理處專家?guī)旃芾砣藛T、采購單位及政府采購中心經(jīng)辦人員簽字后，將《政府采購評審專家抽取申請表》、《評審專家成員名單確定表》等妥善保管，待評標(biāo)完成后作為專家付酬、考核和備查的依據(jù)。

附：政府采購評審專家抽取申請表 

    政府采購評審專家抽取申請表

現(xiàn)有政府采購項(xiàng)目（編號）：，申請?jiān)趯＜以u委庫中隨機(jī)抽取評審專家參加評標(biāo)或項(xiàng)目論證評審，具體如下： 

采購單位政府采購項(xiàng)目名稱

采購金額（萬元）采購方式抽取專家時間

項(xiàng)目評標(biāo)(審)時間評標(biāo)(審)地點(diǎn)

評審專家類型抽取專家人數(shù)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目經(jīng)辦人

采管處負(fù)責(zé)人采管處經(jīng)辦人

申請單位（蓋章）

年月日